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【新闻调查】抱团置业 贫困村脱贫的有益尝试
发布人: 齐发娱乐游戏平台 来源: 齐发娱乐游戏官网 发布时间: 2021-01-01 13:56

  2020年是脱贫攻战决胜之年。贫困村村财增收一直是令人头疼的难题,第五批省派泉州驻村工作队驻永春、德化两地省级扶贫村开创性地抱团置业,并引进上市企业整体打包长期出租。该模式是脱贫攻坚的一个创新举措。

  目前,贫困村抱团置业脱贫模式升级版安溪县“乡村振兴大厦”项目正在进行中,这个规划占地面积10.4亩,总建筑面积约2.16万平方米,预计于2021年12月底前竣工。该项目采取县级统筹、镇村入股的形式,优先吸收集体经济“薄弱村”资金,项目建成后主要用于经营或出租,并按出资比例进行分红,实行一年一结算,预计年收益率可达8%。

  村财收入是一个村经济发展状况的最直接体现之一。村财少,村里想教学、助老扶贫都没有钱,更不用说修建公共设施,美化了。

  “以前村里没钱,有村民生病住院,村代表去看望慰问,都是自掏慰问金。”德化县雷峰镇朱紫村主任林振灿介绍,村财紧张,很多事都办不了。2016年前后,永春、德化、安溪等山区不少村庄都存在村财薄弱、增收难等问题。

  2017年12月,第五批省派泉州驻村工作队34名驻村干部,入驻安溪、永春、德化三县34个省定贫困村担任村党支部第一。当时,这些村多为村财薄弱村、空壳村。

  “驻村工作,要在全方位调查的基础上,思考如何更好地将扶贫工作做得更好。”第五批省派泉州驻村干部领队、省委宣传部舆情处处长、泉州市农业农村局副局长杨文普说,驻村工作开展以来,他们感到农村工作最重要的、也是最困难的,就是怎样让村集体有一个长期稳定、可持续的经营性收入。

  村财增收的方式有许多,可以因村制宜发展项目,但有没有一种方法大家都可以用,能够长期稳定收入,还能确保扶贫资金安全呢?为此,驻村工作队开展了村财增收模式的专题调研,对以往的模式进行了分析比较,创新性地提出并尝试“抱团置业招商”模式。

  该模式率先在永春开展,工作队将永春10个省级建档立卡贫困村的力量整合起来,共同投资1122万元,购买了位于永春县城中心的一栋48间单身公寓的综合楼,并成功引进A股上市公司爱尔眼科医院入驻。20年合作期内,10个村将获得1970万元的租金收入,每个村平均年增收约10万元。该扶贫项目落地后,把它称为村财增收的“永春模式”。后来,这一模式成功地在德化、安溪进行复制、升级。

  新项目出现,总会历经波折。永春县贫困村的“抱团置业招商”项目,从开始立项到最终三方签约落成,前后花了8个月时间。

  说起其中艰辛,泉州市农业农村局协助杨文普工作的一级主任科员肖世妙深有感触。“抱团置业招商”现在看来是一个非常好的项目,然而在前期规划时,还是有不少镇村干部不理解,甚至持反对态度。一些镇村干部认为,扶贫资金直接用于村里旅游项目投资或者修建公共设施更实在。为此,杨文普带着驻村第一,一个村一个村地沟通、解释,并利用自己的资源联系爱尔眼科,他们成为承租方。随后,他们又带着承租方的相关负责人到永春寻找合适的地点。

  该项目从2018年9月开始寻找合适的房产,2019年元旦前后,终于找到永春县城桃源天骄房产项目的一栋两层楼单身公寓,并与开发商洽谈砍价。开发商对该扶贫项目也大力支持,在给出团购价的基础上,又以折让降价的方式捐助50万元。该项目市场价7500元每平方米,最终成交价6200多元每平方米。在此期间,杨文普与驻村干部们一起,与永春住建、国土、财政、税务等相关部门沟通,办理相关手续、获取政策支持

  最终,永春一都镇光山村、下洋镇大荣村、桂洋镇新岭村、坑仔口镇魁斗村、蓬壶镇高丽村、蓬壶镇丽里村、吾峰镇梅林村、达埔镇新琼村、东关镇东美村和湖洋镇锦龙村等10个村,利用省、市扶贫配套资金及镇村干部向上级部门争取来的扶贫资金,总共筹集1122.8万元,联合购置位于永春县城的福建省桃城建设工程有限公司开发的桃源天骄商住楼,共计1792.78平方米,并引进爱尔眼科医院入驻承租。

  2019年3月29日,第五批省派泉州驻村工作队在永春县桃源天骄小区举行“脱贫攻坚共建 抱团发展村财”项目签约仪式。派驻永春县的10个省级扶贫村与合作共建方爱尔眼科医院、福建省桃城建设工程有限公司共同签订了相关协议。爱尔眼科医院承租该物业,租金为首年38元/平方米月,之后每两年递增5%,合作期为20年。

  同年7月1日,省派驻德化县的9个省级扶贫村雷峰镇朱紫村、南埕镇梓垵村、上涌镇西溪村、葛坑镇下玲村、大铭乡金黄村、赤水镇西洋村、盖德镇林地村、春美乡新阁村、国宝乡上洋村,联合购买位于德化县城关的美伦地产店面,面积445.57平方米,总费用635万元,并整体租给爱尔眼科医院。该项目与爱尔眼科签订20年租赁合同,平均每个村投入70.5万元,年均村财收益5万元,收益率7.1%,14.5年收回全部成本。

  “爱尔眼科开业前,我们收到了第一笔半年租金近7万元。今年5月份,2020年4月至2021年3月的租金13.14万元也如期转进村里的账户。”永春县东关镇东美村党支部第一、泉州师范学院副研究员郑少君介绍,他们村在桃源天骄“抱团置业”项目中,投资180万元,购买了287.39平方米房产,占该项目总面积的16.04%,因此收益也比较多。村两委商量后,认为项目收益应更多地惠及村里的贫困户和惠民项目。当国定贫困户陈某刚出院时,村里就从这笔租金支取2000元前往慰问。

  东美村是山美水库扩蓄移民村,地处永春县最大的两条溪桃溪和湖洋溪的交汇处,临村水域达5500亩。村里铺口角落的民居大都面水而建。今年3月,铺口角落一户人家6岁的独生子,在沿溪的口玩耍时,差点掉入溪流中。村民找到郑少君反映此事,郑少君立即和村两委商量,从收取的租金中支取1.9万元,仅用3天时间就在铺口角落的湖洋溪畔加装了木制围栏。5月份,新村角落沿桃溪临水处也建设了水泥围栏。

  2020年春季,新冠肺炎疫情形势严峻。疫情防控工作让东美村这个扶贫村的经济负担增大了。“还好去年村财收入增加了租金,防控的大部分开支有着落,村干部也较宽心。”东美村村主任陈建通说,“2017年,我们村还是省定贫困村,村财年收入不足1万元,在各级部门的关怀吸纳,今年我们预计村财收入可达25万元。”近年来,在各级部门的关心和村两委的努力下,东美村的变化日新月异:投资118万元的湿地公园建设已经完工;国庆期间村里的道整改完成铺上了沥青

  永春县桂洋镇新岭村地处偏僻,平均海拔达到810米,全村1292个人口,分布在长约13.5公里的大山中,且山林地势陡峭。村民大多外出以货运谋生,村里没有什么产业可以发展。2013年被定为省级建档立卡贫困村,2017年之前村财固定收入仅为6300元。

  省派驻新岭村党支部第一、厦门海关副调研员刘斯生介绍,他们村投资137万元,参与购置永春县城桃源天骄房产210.48平方米,首次即获得半年租金4.8万元,此后租金每两年递增5%。20年合同期内可获得租金收入总计231.24万元,村集体年平均增加收入11万元。加上此前投入的光伏发电等投资分红、创收,预计今年村财收入将达25万元。

  “村里的灯原本稀稀拉拉,不少都坏了,现在也都安装上新的;敬老爱心食堂也办得很好,老人每周聚餐两次。”刘斯生说,村里有了稳定的收入,教学等公益项目都得以顺利开展。

  走进德化县雷峰镇朱紫村,映入眼帘的是一副山清水秀的田园风光,房前屋后干净整洁。很难想象,几年前,这个美丽的村子曾被称之为整治落后村。

  据朱紫村主任林振灿介绍,他们村2016年被评为省定贫困村,2017年村财收入,仅靠一些场地租金和瓷土加工厂出租收益,总共只有1.2万余元。村里没钱,卫生、基础建设、公益活动等都难以进行。对此省派驻朱紫村党支部第一、华侨大学科技处副处长江瑞忠深有体会,帮村里增加村财收入,也是他急需解决的难题之一。

  2019年得知永春10个省级贫困村抱团置业并出租,形成长期稳定的固定收益,江瑞忠和德化另外8个省派驻村第一也想着,这个项目是否也能引入德化。

  德化、永春两县相邻,爱尔眼科不大可能在德化也投资一个医院,但设一个门诊部应该可行。这个提议经过领队杨文普与爱尔眼科沟通联系,很快得以立项。

  “德化项目于2018年11月开始对接,2019年4月与爱尔眼科确定下来并开始选址,同年7月三方签订合同。”江瑞忠全程参与该项目的对接、沟通。该项目能够顺利落地,大家都非常高兴,这为德化9个村带来长期稳定的收益。

  这几年,朱紫村利用扶贫资金参与多项投资,均产生收益,预计2020年村财收入可达27万余元。村里有钱,村干部齐心,朱紫村以一清二整三美化为抓手,清理整治村河道、沟渠、村道,整治裸房、旱厕、菜园,请专人保洁清运垃圾经过一系列的整治,朱紫村2020年被确定为福建省乡村治理示范点,先后荣获市、县人居卫生评比一等4次,二等2次。原来“脏乱差、贫困村”为“和富美”乡村。

  7月16日,第五批省派泉州驻村工作队与安溪县联合孵化的村集体经济增收项目安溪县乡村振兴大厦正式奠基。这是贫困村“抱团置业招商”模式的升级版。

  据介绍,该项目地理优越,位于城区西二环东侧,规划占地面积10.4亩,总建筑面积约2.16万平方米,预计于2021年12月底前竣工,对实现村级集体经济发展目标,进一步引领家居工艺产业发展,发挥德苑片区集聚效应,具有非常重要的意义、经济意义和社会意义。

  “项目计划总投资8000万元,拟建成集商贸、物流、配送、办公等多元业态于一体的多功能综合体。”杨文普说,安溪县乡村振兴大厦采取县级统筹、镇村入股的形式,优先吸收集体经济薄弱村资金,其中,15个省级建档立卡贫困村预计入股50%。项目投入运营后将按入股比例分红,以持续增厚村集体“家底”。项目建成后主要用于经营或出租,并按出资比例进行分红,实行一年一结算,预计年收益率可达8%,可有力解决部分村财薄弱村村财增收难题。

  该项目还规划建设专门展馆,集中展示安溪茶乡从贫困县发展为全国百强县的“山乡巨变”,记录各批第一到安溪挂钩帮扶的“青葱岁月”,打造安溪乡村振兴工作的“宣传阵地”,成为安溪对外展示的一张靓丽名片。(记者 陈明华 通讯员 林培枝 许华森 文/图)

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